29 апреля 2004
3693

Состоялась конференция `Актуальные проблемы развития федеративных отношений и местного самоуправления`.

В Хабаровске по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константина Пуликовского прошла научно-практическая конференция "Актуальные проблемы развития федеративных отношенийи местного самоуправления". В ее работе приняли участие представители общественных организаций, руководители федеральных и региональных органов исполнительной и представительной власти, руководители органов местного самоуправления.
В своем вступительном слове Геннадий Апанасенко, первый заместитель полномочного представителя Президента РФ, отметил: "Одним из важных приоритетов федеративного государственного строительства остается формирование единого правового пространства, строительство федеративного государства как правового, где основой является Федеративный договор и система законов, направленных на укрепление общероссийской государственности и самостоятельности субъектов федерации. Составной частью оптимизации федеративных отношений является улучшение социального самочувствияграждан, а значит, местных сообществ. В этом плане важно, чтобы местное самоуправление строилось в соответствии с принципами федерализма".
До завершения реформы остается чуть больше полутора лет - новые законы о местном самоуправлении и федеративных отношениях начнут действовать с 1 января 2006 года, отмечает пресс-служба полпреда. По мнению специалистов, выступивших на конференции, предстоит огромная подготовительная работа по приведению законодательной, территориальной, кадровой и финансовой базы субъектов РФ в соответствие с требованиями закона о местном самоуправлении. В настоящее время все субъекты Дальневосточного федерального округа приступили к этой работе, сформировав комиссии и соответствующие межведомственные рабочие группы по подготовке проектов региональных и модельных муниципальных правовых актов.
В марте этого года Межведомственная комиссия по местному самоуправлению при полномочном представителе Президента Российской Федерации преобразована в Комиссию по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. Ее задача - контролировать исполнение федеральных законов, взаимодействие федеральных органов, органов государственной власти субъектов и местного самоуправления и обеспечение взаимодействия с Комиссией при Президенте Российской Федерации. В течение года спланированы проверки рабочими группами Комиссии при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО хода подготовки муниципальной реформы в субъектах Российской Федерации нашего округа.
Главная задача на первом этапе реформы - установление границ муниципальных образований и определение их статуса. Важную роль в этом разграничении играет численность населения, удаленность городов и поселков друг от друга, экономические отношения между ними. Кроме того, новый закон предусматривает расширение прав населения на самоопределение. В соответствии со статусом определяются и полномочия муниципального образования. Полномочия, а значит и ответственность, будут разграничены между федеральными и муниципальными властями. Каждый уровень власти будет отвечать за свой "фронт работ". Важнейшей целью является приближение местного самоуправления к населению и обеспечение эффективности деятельности муниципальных образований в решении вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.
Формирование доходной части бюджетов - на сегодняшний день, краеугольный каменьреформы. В бюджетах каждого уровня (федерального, регионального и муниципального) предполагаются свои доходные источники и расходные полномочия. Однако, круг источников доходов местных бюджетов крайне мал и ограничен. Львиная доля налоговых отчислений уходит в федеральный бюджет. "Реформа межбюджетных отношений ставитзадачу расширения финансовой самостоятельности субъектов Федерации и муниципальных образований, а так же взаимодействия между бюджетами разных уровней, перераспределения средств из бюджетов одного уровня в другой. - отметила в своем выступлении Ольга Тишутина, доцент кафедры финансов Хабаровской академии экономики и права, - От состояния межбюджетных отношений, зависит экономическое благополучие не только регионов, но и всей Российской Федерации".
Реформирование публичной власти предполагает активное участие населения в осуществлении самоуправления. Референдумы, публичные слушания, выборы - у самих граждан России должно измениться отношение к этим институтам их волеизъявления. Было отмечено, что к предстоящим выборам необходимо готовиться уже сейчас.
В целом на конференции, наряду с положительными аспектами предстоящей реформы,говорилось и о множестве проблем, требующих грамотного решения. Только в этом случае очередная реформа в России пройдет успешно.

29.04.2004
www.regions.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован